Что считается захламлением общих площадей: правовые определения
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого помещения. Межквартирные лестничные площадки, коридоры, холлы, тамбуры, лифтовые холлы — все эти территории находятся в общей долевой собственности всех жильцов дома.
Согласно примечанию к статье 38 региональных кодексов об административных правонарушениях, под захламлением мест общего пользования понимается размещение на лестничных клетках, чердаках, подвалах материалов, сырья, продукции, оборудования, предметов домашнего обихода и другого имущества.
Типичные нарушения включают:
· Хранение велосипедов, колясок, санок в подъездах
· Размещение мебели на лестничных площадках
· Складирование строительных материалов в коридорах
· Установка шкафов и полок в тамбурах
· Размещение коробок и мешков с личными вещами
Правовые основания запрета захламления
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 устанавливает жёсткие требования к содержанию эвакуационных путей. Согласно подпункту «к» пункта 16 Правил противопожарного режима, запрещается хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.
Особое внимание уделяется:
· Обеспечению свободного доступа к эвакуационным выходам
· Недопущению размещения предметов, препятствующих безопасной эвакуации
· Сохранению пропускной способности путей эвакуации
Пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 категорически запрещает захламление жилых зданий и помещений, включая лестничные пролёты и клетки, чердачные помещения, подвалы и технические подполья.
Эти требования направлены на:
· Предотвращение антисанитарных условий
· Исключение появления грызунов и насекомых
· Обеспечение нормального воздухообмена в помещениях
Административная ответственность за нарушения
За нарушение требований пожарной безопасности в виде захламления мест общего пользования предусмотрена административная ответственность:
|
Категория нарушителей |
Размер штрафа |
|
Граждане |
От 5 000 до 15 000 рублей |
|
Должностные лица |
От 20 000 до 30 000 рублей |
|
Юридические лица |
От 300 000 до 400 000 рублей |
Важно отметить, что размеры штрафов были существенно увеличены в последние годы. Ранее граждане могли отделаться предупреждением или штрафом от 2 000 до 3 000 рублей.
Помимо административных штрафов, нарушители могут нести гражданско-правовую ответственность:
· Возмещение ущерба, причинённого другим собственникам
· Компенсация расходов на принудительную уборку
· Возмещение морального вреда в случае создания существенных неудобств
Досудебное урегулирование спора
Первый этап: личные переговоры
Начинать всегда следует с вежливого разговора с нарушителем. Многие собственники искренне не знают о правовых запретах и готовы убрать свои вещи после объяснения ситуации.
Эффективные аргументы для переговоров:
· Риски получения крупных штрафов
· Опасность для жизни и здоровья в случае пожара
· Нарушение прав других собственников
· Возможность судебного разбирательства
Второй этап: письменные уведомления
При неэффективности устных договорённостей следует направить письменное уведомление с требованием убрать вещи в определённый срок. Уведомление должно содержать:
· Ссылки на нарушенные нормы законодательства
· Конкретный перечень размещённых предметов
· Разумный срок для устранения нарушений
· Предупреждение о возможных последствиях
Обращение в управляющую организацию
Управляющая компания несёт ответственность за содержание общего имущества и обязана реагировать на нарушения.
Порядок обращения в УК:
1. Подача заявления в диспетчерскую службу
2. Выезд представителя УК на место нарушения
3. Составление акта о выявленных нарушениях
4. Направление предписания нарушителю
5. Контроль исполнения предписания
УК должна предпринять следующие действия:
· Провести осмотр общего имущества с составлением акта
· Зафиксировать нарушения фото- и видеосъёмкой
· Установить владельца размещённых вещей
· Выдать письменное предписание об устранении нарушений
· При неисполнении предписания обратиться в надзорные органы
Обращение в государственные органы
Государственный жилищный надзор
Органы Госжилнадзора уполномочены проводить проверки соблюдения жилищного законодательства и привлекать нарушителей к административной ответственности.
Полномочия инспекторов включают:
· Беспрепятственный доступ в помещения общего пользования
· Составление протоколов об административных правонарушениях
· Выдача предписаний об устранении нарушений
· Привлечение к административной ответственности
Государственный пожарный надзор
МЧС России рассматривает вопросы нарушения требований пожарной безопасности. Обращение в пожарную инспекцию особенно эффективно при захламлении эвакуационных путей.
Основания для обращения:
· Размещение горючих материалов на путях эвакуации
· Блокирование эвакуационных выходов
· Нарушение требований к содержанию лестничных клеток
Судебная защита прав собственников
При неэффективности административных мер собственники вправе обратиться в суд с требованиями:
- Об устранении препятствий в пользовании общим имуществом
- О возмещении ущерба, причинённого захламлением
- О взыскании морального вреда за создание неудобств
Судебная практика по делам о захламлении
Анализ судебной практики показывает, что суды, как правило, встают на сторону добросовестных собственников. Показательным является дело № 2-1437/2023, рассмотренное Железнодорожным районным судом г. Барнаула.
Обстоятельства дела:
· Комитет ЖКХ обратился с иском к жильцам муниципальной квартиры
· Ответчики захламили подъезд личными вещами и строительными материалами
· Несмотря на предупреждение, нарушения не были устранены
Решение суда:
· Обязать ответчиков ликвидировать захламление в течение 30 дней
· В случае неисполнения решения взыскивать неустойку 3 000 рублей за каждый месяц просрочки
Для успешного судебного разбирательства необходимы:
· Фотофиксация нарушений с указанием даты и времени
· Акты осмотра общего имущества, составленные УК
· Протоколы административных правонарушений
· Документы, подтверждающие попытки досудебного урегулирования
· Свидетельские показания других собственников
Роль общего собрания собственников
Общее собрание собственников может принимать решения о порядке пользования общим имуществом, включая вопросы размещения личных вещей.
Возможные решения ОСС:
· Установление правил пользования местами общего пользования
· Определение мест для временного размещения колясок и велосипедов
· Создание комиссии по контролю за соблюдением правил
· Делегирование полномочий по защите прав собственников председателю совета дома
Важно понимать, что общее собрание не может:
· Разрешать нарушения требований пожарной безопасности
· Санкционировать захламление эвакуационных путей
· Устанавливать штрафы за нарушения (такие полномочия есть только у государства)
Даже при наличии решения общего собрания, разрешающего хранение вещей в подъезде, это не освобождает от административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Особые случаи и спорные ситуации
Временное размещение необходимых предметов
Закон не содержит прямых исключений для детских колясок или инвалидных кресел. Однако на практике надзорные органы могут проявлять разумный подход к таким ситуациям при соблюдении условий:
· Кратковременность размещения
· Отсутствие препятствий для эвакуации
· Согласие других собственников
Самовольное устройство кладовок и тамбуров
Особую категорию нарушений составляет самовольное переоборудование общих помещений. Установка дополнительных дверей, перегородок, шкафов требует согласования с другими собственниками и получения разрешений.
Последствия самовольного переоборудования:
· Обязанность демонтажа по решению суда
· Возмещение расходов на приведение в первоначальное состояние
· Административная ответственность за нарушение градостроительного законодательства
Действия при невозможности установить владельца
Если владелец размещённых вещей не установлен, управляющая компания должна:
· Разместить объявления с требованием убрать вещи
· Установить разумный срок (не менее 30 дней)
· При отсутствии реакции обратиться в надзорные органы
· После получения разрешения вывезти вещи с составлением акта
Международный опыт решения проблемы
В европейских странах проблема захламления общих площадей решается комплексно:
· Строгие административные штрафы (до 5 000 евро в Германии)
· Обязательное страхование ответственности собственников
· Эффективные системы управления многоквартирными домами
· Развитая культура совместного проживания
Захламление общих площадей многоквартирных домов - это не просто вопрос эстетики, а серьёзная правовая и социальная проблема, затрагивающая безопасность жилья и права собственников. Эффективное решение требует комплексного подхода, включающего как профилактические меры, так и последовательное применение правовых инструментов.
Решение проблемы захламления общих площадей возможно только при активном участии всех заинтересованных сторон и грамотном использовании имеющихся правовых механизмов. Соблюдение требований законодательства не только обеспечивает комфортное проживание, но и гарантирует безопасность всех жителей многоквартирного дома.